Больше 20 лет в разных уголках России не утихают споры родителей и школьных администраций. Предмет дискуссий — компенсация за семейное образование. Оно стало доступно россиянам с 1992 года.
Но с тех пор ситуация с получением денег за обучение в семье менялась несколько раз. Могут ли родители детей, которые учатся дома, потребовать средства, потраченные на их образование? Могут.
Но во всех регионах и не в каждом случае.
Каждый ребенок обучается на деньги, которые выделяет государство. Общеобразовательные учреждения из этих средств выплачивают зарплату педагогам, приобретают учебники. Ребенка-«семейника» всем необходимым обеспечивают родители. На первый взгляд, логично, чтобы государство помимо школ выделяло средства и семьям, которые тратят средства на хоумскулеров (детей, которые учатся дома).
До 2004 года компенсация семейного обучения была четко оговорена на федеральном уровне. Деньги получали все семьи, в которых дети числились как хоумскулеры. Но постепенно вопрос о выплатах был передан органам самоуправления субъектов РФ. Необходимые нормативные акты приняли не все.
Новая редакция закона об образовании неоднозначна. Выплата не исключается, но вот выплачивать ли ее — решение остается за конкретным регионом. Иными словами, возвращать деньги родителей, чьи дети учатся дистанционно дома — право региона, но не обязанность.
Компенсация в регионах
Получить компенсацию могут родители учеников-«семейников» из 4 областей России:
- Свердловской;
- Ульяновской;
- Пермской;
- Омской.
В Омской области средства за обучение дома исправно выплачивались вплоть до 2019 года. Далее было решено прекратить финансирование. Местные органы управления предложили переводить «семейников» на индивидуальный график обучения в школах.
Но под давлением родителей выплаты было решено возобновить. Вот только получать деньги сможет теперь не каждая семья.
Согласно законопроекту, средства будут начисляться родителям детей-инвалидов или призеров конкурсов городского или всероссийского конкурса.
В остальных регионах местные нормативные акты о выплатах средств за домашнее обучение отсутствуют. Родители массово подают судебные иски о возврате средств. Но чаще всего суд считает действия школ законными.
Самая стабильная ситуация с выплатами наблюдается в Пермском крае. По части домашнего образования этот регион признан самым прогрессивным. Родители не только получают положенные средства, но и совместными силами открывают мини-школы.
Размер компенсации
Размер выплат зависит от местного законодательства. Вопросы о возвращении средств за семейное образование можно разделить на теоретические и фактические.
Для получения выплаты нужно пройти три шага:
- Ребенок переводится на семейную форму обучения.
- Родители заключают договор о размерах выплат с руководством школы.
- Если общеобразовательное учреждение отказывается компенсировать семейное образование, вопрос решается в региональном управлении образования.
Казалось бы, все логично — хоумскулер не пользуется школьными учебниками. Учеников-«семейников» не обучают школьные педагоги — родители находят и оплачивают репетиторов. Такие учащиеся не изнашивают школьного оборудования. Размер компенсации должен составлять 19-150 000 руб/год. Точную сумму определяет местный бюджет.
Но при попытке добиться компенсации за дистанционное или самостоятельное обучение дома, семья может столкнуться с рядом проблем:
- Решение о выплатах остается за местными властями. На совершенно законных основаниях они могут отказаться делать это.
- Администрации школ мотивируют свой отказ отсылкой к статье 5 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ». Согласно этому документу, государство действительно должно предоставить право на бесплатное образование. Но если родители не воспользовались правом оформить ребенка в школу — это их выбор. Компенсация затраченных средств не предусмотрена.
В последнее время школы предлагают ученикам-семейникам бесплатно пользоваться учебниками и учебными пособиями. Общеобразовательные учреждения делают это для того, чтобы хоумскулеры хотя бы частично получили те же возможности, что и ученики-очники.
Тем родителям, которые выбрали для своего ребенка семейную форму обучения, стоит учесть ряд возможных нюансов:
- Если в регионе дети не получают семейное образование, то компенсация, соответственно, тоже не выплачивается.
- Если компенсация в регионе не установлена, но дети могут учиться дома, вопросы о выплатах следует в первую очередь обсудить с руководством школы. Размер компенсации будут определять местные власти.
- Если школа дала твердый отказ, можно посетить управление образования. Если и там решать вопрос с выплатами отказываются, но родители хотят добиться справедливости, можно подать исковое заявление. В таких случаях размер выплаты определит суд. Но стоит учесть, что такие дела редко удается выиграть.
- Если дети проживают в регионе, который осуществляет выплаты, им нужно аттестоваться в школе по месту жительства. Это значит, что родители должны закрепить ученика-«семейника» за общеобразовательным учреждением в своем городе или области. Если дети проживают в Перми, а аттестуются в Красноярске, семья не получит соответствующих выплат.
Это Важно!
Семья получит выплату, если хоумскулер успешно сдаст промежуточную аттестацию в текущем учебном году. В противном случае ребенок будет вынужден вернуться в школу и потратить год на повторное изучение программы.
Компенсация питания на домашнем обучении
Некоторые дети по состоянию здоровья не могут посещать школу и получают образование дома. Это обучение называется надомным, ученик закреплен за конкретной школой, получает учебники, его посещают на дому школьные педагоги.
Дети-инвалиды не посещают школьную столовую и не получают горячего питания. Это значит, что им положена ежемесячная компенсация. Ее размер определяется региональным законодательством.
Чтобы получать выплату, родители должны написать заявление в школу. Администрация издает приказ, после чего деньги ежемесячно поступают на карту отца или матери ученика-надомника.
Обычно за каждой школой закреплен сотрудник (социальный педагог), который отвечает за организацию льготного питания. Родители могут обратиться к нему по всем вопросам выплат и написания заявлений.
Получить компенсацию за семейное образование — задача не из простых. Если семья не проживает в Свердловской, Пермской, Ульяновской или Омской областях, за возврат денег, вероятно, придется побороться. Статистика не утешает — такие судебные дела чаще всего проигрываются. Чтобы законодательство стало работать в полную силу, на семейное обучение должно перейти как можно больше детей.
Компенсация за семейное образование: как оформить и добиться выплат?
Средства, необходимые для обучения школьников, выделяются из государственного бюджета. На эти деньги образовательные учреждения закупают учебники, оснащение для школьных лабораторий и прочее.
Если занятия происходят на дому, то расходы ложатся на плечи родителей и вопрос, получения финансовой поддержки для них очень актуален, Необходимость финансирования семейного образования с оплатой основных расходов обсуждается с разной степенью успешности во многих регионах России.
Ведь если администрация школ получает деньги на обучение определенного количества школьников, то куда деваются средства, если ребенок остается учиться дома?
О том, как все-таки оформить и получить компенсацию мы рассказываем в этой статье.
Компенсация родителям за семейное образование в РФ
Семейное образование практикуется в России достаточно давно и его популярность постоянно растет. Такой формат выбирают тот, кто:
- дорожит своим временем;
- недоволен качеством образования или психологической обстановкой в обычной школе;
- много путешествует и вынужден пропускать занятия;
- имеет проблемы со здоровьем.
Это совершенно законно с точки зрения российского законодательства.
Ранее вопросы выплат за семейное образование родителям оговаривались на уровне федерального законодательства. Однако еще в двухтысячных годах подобные регламенты были отменены.
В последней редакции закона «Об образовании», которая была разработана в 2012 г., возможность компенсации не исключается, однако решение о выплатах принимают отдельно в каждой области России.
На практике с выплатами за семейное образование возникают проблемы даже в тех регионах, где они утверждены на местном уровне. Например, в Омской области компенсацию узаконили в 2013 г., но спустя несколько лет решили отменить. В 2016 г. даже подготовили соответствующий законопроект, но все же решили оставить все по-прежнему.
В Пермском крае, ситуация более стабильная. Этот регион считается прогрессивным в части домашнего образования. Родители в Прикамье не только получают компенсацию, но и кооперируются, открывая мини-школы.
Размер компенсации в РФ за семейное образование
В официальном письме от Министерства образования и науки РФ от 2016 года говорится, что размер компенсации за семейное образование родителям зависит от постановления властей конкретного региона. Точный список необходимых затрат на текущий момент не установлен.
Если вы проживаете в области, где компенсация законодательно не установлена, можно попробовать обсудить вопрос о помощи со школьной администрацией. Виды затрат, при этом, и размер выплат все равно устанавливают местные власти.
Если вопрос о компенсации решается в суде, размер выплат определяет судебный орган. Однако стоит упомянуть, что подобные дела удается выиграть редко. Большинство исков против школ и органов управления по делам образования родители проигрывают.
Аттестация на семейном образовании Для учеников, находящихся на семейном образовании предусмотрена промежуточная и итоговая аттестация. Каждая из них имеет свои особенности. 
Как родителям можно оформить компенсацию
Поскольку нормы о денежной компенсации за семейное образование при обучении ребенка на дому не закреплены на федеральном уровне, в каждом субъекте РФ складывается своя ситуация. В одних областях разворачиваются настоящие судебные баталии, а в других – противоречия урегулированы местными законами.
Теоретически, оформить компенсацию можно следующим образом:
- Подготовить и отправить официальные уведомления о переходе на семейное образование.
- Прикрепить ребенка к школе для прохождения промежуточной аттестации.
- Заключить со школьной администрацией договор о размере и порядке компенсационных выплат.
Если в школе вам откажут в компенсации, то запрос можно перенаправить в местное управление образованием. Там родителям должны выдать официальное заключение чиновников, объясняющие причины отказа.
Как добиться компенсации в случае отказа
Рекомендательные формулировки законодательства РФ насчет компенсации за домашнее обучение ребенка оставили множество лазеек.
Директора школ используют это по своему разумению и на практике, школьная администрация имеет возможность отказать в осуществлении выплат. Некоторые директора упирают на то, что дети действительно имеют полное право получить бесплатное образование.
Для этого достаточно ходить на уроки в школу. Никаких обязательных компенсаций при домашних занятиях законодательством не предусмотрено.
В данном случае, родителям, при отстаивании своих интересов, следует упирать на то, что средства из госбюджета учебным учреждениям выделяют на обучение всех школьников РФ. Независимо от формы получения образования. Идея лишить этих выплат ученика, который находятся на семейном образовании, выглядит, по меньшей мере, нелогично, а по сути, противоречит ст. 43 Конституции РФ.
Если в учебном заведении вам твердо отказали в компенсации, с соответствующим заявлением стоит обратиться в органы управления по вопросам образования. Если отказ получен и там, но вы настроены решительно, можно подать исковое заявление в суд. Главное, подготовить доказательную базу и убедительно отстаивать свои позиции.
Разумеется, было бы намного удобнее, если бы единую норму в отношении компенсации «семейникам» выработали и закрепили на федеральном уровне. Тогда этот вопрос не вызывал бы столько споров. Однако пока родителям остается только ожидать подобное решение и настойчиво его добиваться.
Возможно ли перейти на экстернат и закончить два класса за один год?
В рамках одного календарного года допускается прохождение программы за два года. Для обучения экстерном в Домашней школе «ИнтернетУрок» вам необходимо написать нам на электронную почту school@interneturok.
ru и сообщить о своем намерении пройти программу следующего класса.
При переходе на экстернат надо учитывать важный момент: в некоторых наших школах-партнёрах возможность пройти ускоренное обучение экстерном отсутствует или возможно не во всех классах.
Какая форма аттестации предусмотрена при переходе на экстернат?
Компенсация родителям за семейное образование
Многие родители переводят своих детей на альтернативное школьному обучение. Выбрать есть из чего. У каждой из форм обучения есть свои особенности. Домашнее — к ребёнку домой приходят учителя, экстернат — ребёнок проходит темы по собственному графику. Семейное организуется силами родителей и должно оплачиваться.
Ребёнок может учиться вне стен школы, однако только за семейное обучение родители имеют право получить компенсацию. Что это за компенсация и откуда она берётся? Школа получает деньги на каждого ученика для того, чтобы обеспечить его знаниями.
Если этот ученик переходит на домашнее обучение — школа всё-равно тратит на него деньги, так как организует обучение ученика на дому. При экстернате тоже ребёнок прикреплён к конкретной школе и школа диктует родителям условия обучения и график сдачи зачётов и экзаменов.
Ситуация же с семейным образованием в корне отличается. Тут родители сами организуют обучение своего ребёнка. Они составляют план учёбы и сдачи зачётов и экзаменов, а потому именно они и должны получать за это деньги в размере примерно 8 тысяч рублей на ребёнка.
Кроме этого, в тех регионах, где предусмотрено бесплатное школьное питание, деньги за бесплатное питание также могут быть перечислены на карточку родителей.
Отношение школ к семейному образованию
К сожалению, большинство школ категорически не хочет терять деньги, вернее, передавать их родителям. Поэтому вместо семейного образования ребёнка чаще оформляют на домашнее или экстернат. Но тут надо помнить о своих правах.
Существует «Закон об образовании» и приложение к нему «О получении образования в семье», где чёрным по белому написано, что любой родитель может воспользоваться правом дать ребёнку семейное образование, которое должно быть профинансировано учредителем учебного заведения.
Школы же соглашаются «отпустить» ребёнка на семейное образование лишь тогда, когда родители пишут отказ от денег, что незаконно.
Новый закон «Об образовании»
Новый закон «Об образовании», принятый в 2013 году оставил для администрации школ множество лазеек, которые они при желании используют.
Теперь все расходы по образованию несут сами субъекты федерации, а значит именно они должны принять постановление о выплатах компенсаций.
Такие «местные» законы приняты не везде, что усложняет родителям получение компенсаций за семейное образование ребёнка.
Что делать родителям?
Конечно же, нужно пытаться получить компенсацию, так как за год в разных регионах она составляет от 80 до 150 тысяч рублей, с помощью которых родители могут организовать обучение ребёнка более эффективно, наняв дополнительных педагогов или отдав ребёнка в тематические кружки (а хорошие всегда стоят дорого).
Получение компенсации нужно оговаривать сразу с директором школы при написании заявления о переводе ребенка на семейное обучение. Если вам отказывают — идёте в Департамент образования. Обычно этого хватает. Если же нет — можно написать письмо в Российскую газету, чтобы привлечь внимание к теме. Так поступила Ирина Глазкова из Омска.
После её письма омичи, переведшие детей на семейное образование, будут получать:
- на ребёнка начальных классов — 7816 рублей ежемесячно;
- на ребёнка средних классов — 9770 рублей в месяц;
- на старшеклассника — 11724 рубля в месяц.
Можно довести дело до судебного разбирательства, обычно оно заканчивается победой родителей. Если же молча соглашаться с нарушением законов, страдать будет, в первую очередь, ваш ребёнок.
Компенсация за семейное образование, как получить выплаты семейникам за домашнее образование в Москве и других городах РФ
На обучение каждого ребёнка государство выделяет деньги. Школы на них закупают учебники, платят зарплату учителям и так далее. При семейном образовании логично, чтобы средства выделялись родителям, ведь они тоже несут организационные расходы.
До 2012 года компенсация за семейное образование была зафиксирована на федеральном уровне. В новой редакции закона «Об образовании» возможность выплаты компенсации не исключена, но платить или нет теперь решают субъекты Российской Федерации.
О том, что компенсировать затраты родителей при семейном образовании — это право, а не обязанность регионов, говорится также в рекомендательном письме Министерства образования и науки.
Субъекты Российской Федерации в рамках имеющихся полномочий вправе предусмотреть оказание поддержки нуждающимся семьям при их выборе получения образования в семейной форме. Субъектом Российской Федерации может быть введена для таких семей компенсация в качестве меры социальной поддержки. Письмо Минобрнауки России от 15 ноября 2013 года
В каких регионах выплачивают компенсацию за семейное образование
Положения о семейном образовании и компенсации за него на сегодняшний день действуют:
Сложная ситуация в Москве. Формально действует закон №25 от 20 июня 2001 года. Но по факту выплаты компенсаций семейникам в Москве и Московской области не осуществляются. Родители отстаивают свои права через суд, но выигранных дел мало.
Размер компенсации за семейное образование
Величина компенсации зависит от местного законодательства. Важный момент! Ребёнок должен быть прикреплён к школе в том регионе, где предусмотрена компенсация. Например, если вы живёте в Омске, но аттестации сдаёте в Санкт-Петербурге, то на компенсации рассчитывать не стоит.
Как оформить компенсацию за семейное образование
- Перевестись на семейное образование.
- Прикрепиться к школе и заключить с ней договор, где будет прописан размер компенсации за семейное образование и порядок её выплаты.
- Если школа отказывает в заключении такого договора, обратиться в управление образования региона.
«Домашняя школа Фоксфорда» поддерживает семьи на семейном образовании.
Юрист и координаторы проекта готовы помочь вам с переходом на СО и оформлением документов, а также с получением компенсаций, если это возможно. Для более подробной консультации заполните следующую форму.
Компенсация за семейное образование: что это и как ее получить?
04.01.2019
Время чтения: 10 минут
Мало кто слышал о форме домашнего обучения – семейном образовании. Еще меньше людей знает о том, что при таком формате государство обязано выплачивать компенсацию за семейное обучение родителям. Но так ли все просто: перевести ребенка, оформить документы и получать деньги? Оказывается – нет.
Что такое семейное образование – его принципы
Семейная форма обучения – это одна из разновидностей заочного школьного образования. Суть ее состоит в том, что родители принципиально отказываются от перспективы нахождения ребенка в школе и получения знаний наравне со всеми.
Что ж, это их право, тем более, что закон позволяет переводить детей на заочную форму и самостоятельно заниматься их развитием.
Какие могут быть причины для перевода:
- Ребенок, по мнению родителей, очень умный и требует к себе повышенного внимания. Например, занятий с более квалифицированными преподавателями-репетиторами. Такое действительно может быть. И умственно продвинутые дети часто подвергаются насмешкам со стороны одноклассников, которым больше нечем похвастаться, кроме как физической силой. Родители защищают своего сына или дочь от психологической травмы, позволяя им заниматься самостоятельно.
- Болезнь или ограниченные возможности ученика. Хотя эта причина находится далеко не на первом месте.
- Тяжелые материальные условия в семье, когда ребенка воспитывает мать или отец, не имея времени привести и забрать школьника из учебного заведения.
Чаще всего встречаются недовольные качеством образования родители, которые трезво оценивают ситуацию и хотят, чтобы ребенок не терял зря времени, а учился индивидуально.
В этом есть смысл, потому что подобрать коллектив преподавателей крайне сложно, да и не бывает такого, чтобы все учителя были одинаково позитивно настроены к детям.
Обязательно кто-нибудь испортит табель, аттестат или психику.
Что ждет родителей и детей на семейном обучении
Дети на семейном обучении вынуждены заниматься и проходить школьную программу самостоятельно, с помощью родителей или репетиторов. Возможно также посещение специализированных платных школ, которые проводят подготовку по отдельным предметам.
Некоторые родители недооценивают свою ответственность при переводе ребенка на семейное обучение – в школе по новому закону руководство несет ответственность только в период сдачи экзаменов, ОГЭ и ЕГЭ.
Остальное время семьи предоставлены сами себе. Конечно, хорошо, если кто-то из родителей окончил престижній вуз, прекрасно разбирается в науке, может помочь в любом предмете, вдобавок ребенок тянется к учебе.
В таких семьях проблем с экзаменами не возникает.
Другое дело, когда родители излишне доверяют школьнику, но не контролируют его знания. В результате оказывается, что к моменту экзаменов ничего не сделано. В таком случае лучше бы было, если бы ученик ходил в школу вместе со всеми.
Финансовый вопрос семейного образования
Здесь вопросы разделились на теоретические и фактические. Теоретически можно претендовать на выплату от государства, так как оно финансирует всех учащихся, кто посещает школу очно. Но когда некоторые родители попробовали добиться этих самых выплат, то столкунлись с проблемами.
Теоретически процесс выплаты денежной компенсации выглядит так:
- Перевод ребенка на семейную форму.
- Заключение договора с руководством школы о размере выплат.
- Если школа отказывается компенсировать семейное обучение, то родители идут в региональное управление по вопросам образования.
Почему государство обязано выплачивать денежные компенсации при семейной форме образования? Считается, что дети не пользуются школьными учебниками, а покупают их сами.
Не пользуются трудом учителей, а ищут репетиторов и оплачивают их работу. Не изнашивают школьное оборудование. Всего получается от 19 до 150 тысяч рублей в год.
Сумма зависит от местного бюджета – такую фразу услышали родители, когда попробовали добиваться выплат.
Они узнали вот еще что:
- Не в каждом регионе принят местный закон, на основании которого власти будут выплачивать детям на семейном образовании денежную компенсацию.
- Региональные власти имеют право выплачивать деньги родителям, но совершенно законно могут этого не делать.
Дальше были судебные разбирательства. Но закончились они неблагоприятно для родителей – большинство исков против школ и отделов образования были проиграны.
Чтобы как-то сгладить ситуацию, школы со своей стороны начали предлагать бесплатно пользоваться учебниками и другими учебными пособиями. Это делалось для того, чтобы все доступные бесплатные «опции» школы касались и семейников.
Что посоветовать родителям, если отношения со школой совсем не кладываются: в качестве эксперимента попробовать дистанционное образование. Онлайн-платформ для школьников предостаточно,учебный материал предоставлен в полном объеме, темы поданы понятно и достаточно глубоко, видеоуроки можно найти в записи и повторить какое годно количество раз.
Как быть, если планируется перевод ребенка на семейную форму
Прежде чем переводить детей на семейное обучение, необходимо обсудить вопрос компенсации с руководством школы. Дело в том, что не во всех регионах такую форму подачи знаний практикуют. Для сравнения – в Москве и области на семейной форме числится около 2000 учеников средних школ. Это очень небольшая цифра для столицы.
Можно представить, что делается в других регионах страны.
Интересно то, что Сибирь в этом отношении лидирует. В Челябинске около 500 детей учатся семейным способом, там планируют полностью узаконить семейное образование и ввести гарантированные выплаты родителям.
Что же сдерживает столичных чиновников от введения такой денежной компенсации? Больше всего они опасаются, что многие неадекватные родители будут тратить деньги на себя, а не на ребенка.
Тем более, что есть опыт в Закарпатской области в Украине, где проживает много представителей ромской национальности, проще говоря – цыган. При введении пособий при рождении детей, в их среде рождаемость повысилась в 4 раза. При этом украинцы не стали «плодиться» выше обычного уровня.
Это говорит о том, что детей использовали как повод купить дома, машины, бытовое имущество, алкоголь.
На лицо коррупционная схема: кто сможет договориться с начальством, тот получит компенсацию. Кто не сможет, тот будет платить за обучение ребенка сам, ведь закон звучит двояко: ни в одном акте не прописано, что региональные власти обязаны выплачивать деньги, они лишь могут воспользоваться этим правом.
В лучшем случае, стоит рассчитывать на добровольную помощь учебного заведения, если ребенок действительно нуждается в деньгах. А вот решать, по каким критериям он в них нуждается, будут все равно местные власти.
Рассчитывать на компенсацию или нет?
На данный момент закон о выплатах действует и исполняется в Омской, Пермской и Свердловской областях. В Москве такие расходы из бюджета не предусмотрены, поэтому родители обеспечивают обучение детей самостоятельно.
Если в предварительной беседе с руководством школы и представителями отдела образования выяснится, что в вашем регионе никто не учится заочно, тем более никому не выплачивается денежная компенсация, то рассчитывать на получение денег не стоит.
Для того, чтобы заставить закон действовать, на семейную форму должно перейти больше детей или ужесточиться правила перевода, чтобы антисоциальные элементы не могли использовать средства ребенка в собственных целях. Пока что заниматься данной проблемой некому.
Компенсация на ребенка, перешедшего на семейную форму обучения — Юридическая консультация
Компенсации родителям (законным представителям) на ребенка при получении им общего образования в форме семейного образования не предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования установлены в ч. 5 ст. 5, ст. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Исходя из смысла положений п. 3 ч. 1 ст.
8 указанного федерального закона, органы государственной власти субъектов РФ в сфере образования предоставляют субвенции местным бюджетам (финансовое обеспечение) с целью обеспечения государственных гарантий реализации прав несовершеннолетних на получение общедоступного и бесплатного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях.
Следовательно, субъект РФ обязан финансировать получение образования в образовательных организациях.
Образование в Российской Федерации в форме семейного образования получается вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в силу п. 2 ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 63 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Вместе с тем в письме Минобрнауки России от 15.11.2013 № НТ-1139/08 даны разъяснения об организации получения образования в семейной форме.
Как отмечено в п. 6 указанного письма, учитывая, что Российская Федерация поддерживает различные формы образования и самообразования, субъекты РФ в рамках имеющихся полномочий вправе предусмотреть оказание поддержки нуждающимся семьям при их выборе получения образования в семейной форме. Субъектом РФ может быть введена для таких семей компенсация в качестве меры социальной поддержки.
В порядке п. 3 ч. 5 ст.
5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством РФ, в период получения ими образования.
Таким образом, субъекты РФ в рамках имеющихся полномочий вправе предусмотреть оказание поддержки нуждающимся родителям (законным представителям) при их выборе получения несовершеннолетним общего образования в форме семейного образования.
Сказали спасибо:
О компенсациях на семейной форме
Что такое компенсации на СО? Где платят? Сколько платят? Как получить компенсацию?
Тема компенсаций затрат на образование в семейной форме — это не только вопрос денег, это вопрос признания равноправия форм на деле. Дети в нашей стране имеют право на бесплатное образование, и это обеспечивается государством путем создания бюджета на образование.
Семейное образование равноправно с другими формами. Дети не могут быть ущемлены в правах, дискриминация недопустима. Деньги на наших детей уже заложены в бюджет наравне со всеми. В итоге — все ведет к тому, что на семейной форме эти средства должны идти в семью.
Однако такие выплаты производятся всего в нескольких регионах России, хотя все региональные бюджеты на образование формируются в расчете на каждого ребенка.
В этой статье мы ответим на общие вопросы: Что такое компенсации на СО? Где платят? Сколько платят? Как получить компенсацию?
Что такое компенсации на СО?
Компенсациями на семейном обучении называют выплаты государством родителю, обучающего ребенка на семейной форме.
Кому и в каком случае они выплачиваются?
Компенсации выплачиваются родителю,
- если ребёнок успешно прошел промежуточную аттестацию в этом году
- если в регионе, где была успешно пройдена промежуточная аттестация, действует местный нормативный акт, предусматривающий такие выплаты.
Какой закон обязывает платить компенсации?
Согласно существующему законодательству, такой нормативный акт должен быть принят на местном уровне.
Дело в том, что до 2004 года компенсации на СО были закреплены законом об образовании во всей стране, но после выхода закона РФ о самоуправлении федеральная норма о выплатах родителям на СО (ст.
40 Закона РФ «Об образовании» 1992 года) была отменена, финансирование образования было передано на местный уровень.
Теперь местные органы были обязаны управлять образованием и финансировать его. Но не во всех регионах власти приняли все необходимые нормативные акты. Прошло 15 лет, но борьба родителей за равные права в образовании идет до сих пор. И Конституция РФ, и Закон об образовании не допускают дискриминации и декларируют равенство форм обучения:
Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации, пункт 4. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
Правовые акты о компенсациях
Нормативные акты в каждом регионе отличаются: есть постановления правительства субъекта о выплатах, приказы городских администраций, статьи в региональных законах об образовании.
Приняты ли в Вашем регионе все необходимые документы о компенсациях на СО, можно узнать в местных органах власти. Мы разместили на нашем сайте несколько таких правовых актов в разделе Региональное законодательство
Откуда берутся эти деньги? И кто их выплачивает?
- Организация и финансирование школьного образования – обязанность региональных властей и органов самоуправления.
- В региональный бюджет закладываются деньги на процесс обучения всех детей школьного возраста независимо от формы образования, это называется нормативно-подушевым финансированием.
- Средства на строительство школ и коммунальные услуги финансируются не из регионального бюджета, а из муниципальных.
Школьное образование в нашей стране обязательно и бесплатно.
Экономическая сторона этого вопроса – нормативно-подушевое финансирование, по которому на каждого школьника выделяются деньги по нормативу соответствующему классу обучения.
О принципе нормативно-подушевого финансирования – словами бывшего министра образования и науки РФ Дмитрия Ливанова:
«На федеральном уровне законодательство говорит о том, что в условиях нормативно-подушевого финансирования определенную сумму за каждого ребенка получает именно та образовательная организация, в которой он получает общее образование.
Это может быть государственная, муниципальная школа или это может быть негосударственная школа. И если это происходит в семье, то по законодательству эти выплаты должны получать семьи. Но очень важно, чтобы региональное законодательство было приведено в соответствие с этими нормами.
…Еще раз обращаю внимание на то, что как раз федеральное законодательство совершенно однозначно трактует эту ситуацию».
(пресс-конференция ИТАР-ТАСС 26.02.14.Полная видео запись с 17.20 по 18.40) http://минобрнауки.рф/видео/80
Поскольку во всех существующих нормативных актах компенсации предусмотрены только тем, кто успешно сдал аттестацию в местной школе, то и выплата денег идет через школу. С ней заключается соответствующий договор.
Куда мне нужно обратиться, чтобы мне выплатили компенсации на моего ребёнка, обучающегося в семье?
Если компенсации в Вашем районе или регионе предусмотрены, нужно обратиться с заявлением в школу.
Если нет – необходимо запустить процесс инициации необходимых правовых актов. Начать лучше снизу, с заявления в орган, непосредственно управляющий школами в вашем населенном пункте (как правило, это Управление образования), и затем – в региональное Министерство образования. Предварительно стоит познакомиться с системой управления образованием именно в вашем регионе.
Сколько платят?
В каждом субъекте РФ школе на процесс обучения выделяются из регионального бюджета разные суммы – это зависит от решения местных законодателей и возможностей региона. Размер «норматива» колеблется от очень скромных сумм (порядка 20 тыс. руб. в год на ребенка) до весьма значительных (200 тыс. и более).
Именно норматив и служит источником компенсаций на СО. В разных регионах родителям полагалось от 80 до 100 % от норматива, в денежном выражении – от 16 тыс. руб. в год до 130 тыс. и более на одного ребенка на практике.
Где платят?
В Пермском крае, в Тамбовской, Ульяновской, Свердловской, Тульской областях.
История выплат непростая. В некоторых регионах решения менялись по нескольку раз. В Омской области платили до сентября 2019 года. В Москве есть закон о компенсациях, но правительство его игнорирует, начиная с 2013 года.
В это же время перестали платить и в Московской области, но начали платить в г. Ижевске Удмуртской республики (и теперь тоже перестали).
С вариантами нормативных актов о семейном образовании и компенсациях можно ознакомится тут
А еще бывает, что такие компенсации решили платить только тем СОшникам, кто имеет инвалидность. В Челябинской области им платят 22000 в год, есть такой нормативный акт и в Удмуртии.
Другие выплаты: компенсации школьного питания, льготный проезд на городском транспорте
Льготы на питание многодетным и малообеспеченным, бесплатные завтраки всем детям до 5 класса, льготный проезд в городском транспорте – все это социальные пособия, которые закреплены не законом образования, а местными социальными кодексами. В каждом регионе они могут называться по-разному и давать разные льготы.
Статья 2 Закона об образовании РФ просто указывает, что всем обучающимся (независимо от формы) предоставляются следующие меры социальной поддержки и стимулирования:
«2) обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».
А в законах субъектов практически везде установлено, что все эти льготы предоставляются детям на очной форме. Конечно, местные власти могут — и должны — редактировать эти нормы и поставить всех детей в равные условия.
Лишение СОшников льготного проезда противоречит
- нормам законодательства (местные власти обязаны способствовать всестороннему развитию обучающихся и создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей; расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (ст. 3, ст. 5 Закона об образовании РФ).
- самой логике (вспомним, что первым обвинением СО является, якобы, изоляция ребенка от сверстников)
Поддержка многодетных семей — политика нашего государства. Обращайтесь к губернаторам и в местные законодательные органы с просьбой устранить дискриминацию и уравнять возможности детей на разных формах обучения.
Борьба за компенсации
Почти во всех случаях, когда местные власти принимали решение платить компенсации, этому предшествовала серьезная работа родителей по установлению диалога с чиновниками.
Куда писать?
Обращаться можно как в органы законодательной власти, так и в органы исполнительной власти:
- В Минобр региона (по поводу социальных льгот — в Минсоцобеспечения)
- Губернатору (президенту республики)
- Депутатам областных и республиканских законодательных органов власти
- В Комитеты и Комиссии по образованию местных законодательных органов власти
Нужны не только обращения, но и личное общение. Помощь в этом могут оказать Уполномоченный по правам человека в регионе, местные общественные палаты. Ищите среди чиновников человека, который готов поддержать эту идею, это не быстрый процесс и в то же время, он необходим. Диалог с властью должен постепенно сближать точки зрения на образование наших детей.
Обращения
Обращение в органы власти – это текст, который всегда зависит от ситуации, сложившейся именно у вас в регионе, поэтому и составлять его нужно самостоятельно. Но новичкам в этом вопросе бывает трудно понять – с чего начать? Мы разместили на сайте несколько обращений для примера ссылка
Стоит ли оно того?
Инициирование нормативного акта о компенсациях – процесс затратный по силам и по времени. Тут нужно не отступать, когда получаете отписки, или ложно аргументированные письма. Стоит ли оно того, если в регионе очень маленький норматив, или вообще, как говорится, мы выбираем СО не ради денег?
Конечно, стоит. И дело не только в том, что для кого-то даже небольшие суммы существенны, тем более, если детей несколько. Помните, вы боретесь не только за своего ребенка, а за многих. Кроме того, согласие власти на выплаты – это признание равенства форм образования, подтвержденное на деле.
Практика показывает, что в регионах, где платят деньги, меньше нарушений при прохождении промежуточной аттестации, нет излишних требований, меньше проблем с отчислением и зачислением, оформлением документов. Школам наравне с родителями тоже платят за проведение аттестации – то есть просто наведен порядок и соблюдается законность.