Ответственность кадастрового инженера за внесение заведомо ложных сведений

Четыре года назад статьей 170.2 УК РФ была установлена уголовная ответственность такого, теперь уже специального субъекта уголовного права, как кадастрового инженера.

Уголовная ответственность предусмотрена за его незаконные действия по внесению заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены данные планы, акты или проекты, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству. 

Статья 170.2 была введена в Уголовный кодекс Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 228-ФЗ по законодательной инициативе Правительства Российской Федерации.

Обращаясь к данным сайта Верховного Суда РФ, сайтов весьма полных правовых баз и других общедоступных источников, судебной практики привлечения кадастрового инженера к уголовной ответственности по статье 170.2 УК РФ, в течение уже более четырех лет ее действия, не обнаружено. Почему? 

Поскольку преступление, установленное ст. 170.2 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести (санкция статьи 170.2 УК РФ лишение свободы кадастрового инженера не предусматривает), то срок давности привлечения к уголовной ответственности составляет 2 года с момента его совершения (п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ). 

Состав преступления, предусмотренный ст. 170.2 УК РФ, является материальным. В соответствии с ч. 1 ст. 29 УК РФ и диспозицией, содержащейся в ч. 1 ст. 170.

2 УК РФ, данное преступление, будет считаться оконченным с момента наступления общественно опасных (вредных) последствий в виде причинения действиями кадастрового инженера крупного (часть 1 статьи), либо особо крупного (часть 2 статьи 170.2 УК) ущерба гражданам, организациям или государству.

Таким образом, чтобы начать привлекать к уголовной ответственности кадастрового инженера по ст. 170.2 УК РФ посредством возбуждения в отношении него уголовного дела, необходимо установление факта причинения им соответствующего ущерба потерпевшему.

Реализовать же привлечение к уголовной ответственности за покушение на совершение данного преступления будет крайне затруднительно в связи с неясностью (с невозможностью компетентного установления, а значит недоказанностью) размера возможного ущерба от действий кадастрового инженера.

Теперь необходимо понять, а когда (с какого момента) действиями кадастрового инженера может быть причинен ущерб потерпевшему (гражданину, организации или государству) для его юридического установления. При этом необходимо исходить из уголовно-правовой презумпции прямой причинно-следственной связи между действиями лица и причиненным им кому-либо ущербом.

В пояснительной записке к законопроекту указывалось: «Последствия как обязательный признак объективной стороны характеризуются в законопроекте через понятие нанесенного в крупном размере ущерба, что, в свою очередь, подтверждает момент окончания преступления».

Однако при этом юридическим моментом нанесения ущерба потерпевшему действиями кадастрового инженера с учетом их прямой причинно-следственной связи является не момент причинения фактического ущерба какому-либо правообладателю недвижимости, а момент государственной регистрации или кадастрового учета документов, подготовленных на основании незаконных (подложных) кадастровых документов (планов, актов, проектов).

Момент наступления ущерба от действий кадастрового инженера фиксируется актом государственной регистрации или кадастрового учета органом регистрации прав (ст. 3 Закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Впоследствии (после государственного кадастрового учета недвижимого имущества или государственной регистрации прав на него) возможно только обнаружение причиненного ущерба, поскольку право собственности правообладателя от незаконных действий кадастрового инженера было уже нарушено, и ущерб от его действий (в прямой причинно-следственной связи) состоялся. 

Таким образом, преступление, предусмотренное ст. 170.2 УК РФ, будет оконченным с момента вынесения уполномоченным законом органом соответствующих актов по государственному кадастровому учету недвижимого имущества или государственной регистрации прав на него, подготовленных на основании заведомо ложных (или подложных) документов (планов, актов, проектов) кадастрового инженера. 

В связи с тем, что нет доступных данных о привлечении кадастровых инженеров к уголовной ответственности по ст. 170.2 УК РФ, то соответственно и нет данных о сроках обнаружения данного преступления с момента его окончания.

Можно только предполагать, что это сроки не коротки (однозначно, месяцы и даже годы), поскольку вряд ли профессиональный специалист, кадастровый инженер, совершал незаконные действия с планами, актами или проектами, предполагая, что это может быть установлено в момент государственной регистрации соответствующих документов или сразу же после нее. 

Тем не менее, вполне можно допустить, что в течение двух лет (срок давности привлечения к уголовной ответственности по ст. 170.2 УК РФ) после вынесения государственных актов по кадастровому учету или регистрации прав данное преступление будет обнаружено (выявлено). 

Теперь для возбуждения уголовного дела (для начала уголовного преследования кадастрового инженера) необходимо провести соответствующую экспертизу, поскольку должностное лицо правоохранительного органа не обладает специальными познаниями в области кадастровой инженерии.

Подобная экспертиза, с учетом ее объема и сложности, а также очередности в экспертных учреждениях занимает несколько месяцев. Но после проведения экспертизы и возбуждения уголовного дела, аналогичную экспертизу, скорее всего, придется проводить вновь по ходатайству стороны защиты в соответствии ч. 1.2 ст.

144 УПК РФ («Если после возбуждения уголовного дела стороной защиты… будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной либо повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит удовлетворению»). 

Здесь возникает вопрос о правильности установления данным законопроектом (от 13 июля 2015 г. № 228-ФЗ) предварительного расследования по ст. 170.2 УК РФ в форме дознания. Ведь в соответствии с ч. 4 ст. 223 УПК РФ максимальный срок проведения дознания по данным преступлениям не может превышать 6 месяцев (и должен еще при этом ежемесячно продлеваться надзирающим прокурором). 

  • Дальше в течение двухгодичного срока давности с момента государственной регистрации или кадастрового учета незаконно выполненных кадастровым инженером или подложных им документов необходимо:
  • — провести и надлежаще окончить предварительное расследование;
  • — ознакомить стороны с материалами дела; составить и утвердить обвинительный акт (обвинительное заключение);
  • — передать материалы уголовного дела на рассмотрение в суд первой инстанции;
  • — рассмотреть в суде дело по существу;
  • — в случае подачи стороной по делу апелляционной жалобы, рассмотреть дело в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, думается, что до вступления обвинительного приговора суда по статье 170.2 УК РФ в законную силу срок давности привлечения к уголовной ответственности кадастрового инженера в соответствии со ст. 78 УК РФ истечет «на 99 %». 

В заключение можно отметить, что не малые сроки давности привлечения к уголовной ответственности, содержащиеся в уголовном законе России, делают крайне слабодейственной статью 170.2 УК РФ, а недостаточно обоснованное (криминологически, уголовно и уголовно-процессуально) установление данной статьи в уголовный закон.

Так, в заключении профильного комитета ГД ФС РФ на законопроект по введению в УК РФ статьи 170.

2 в обоснование положительной рекомендации указывается лишь, что кадастровый инженер не является должностным лицом, потому он не может являться субъектом преступлений, предусмотренных для должностных лиц (ссылки на ст. 170 и ст. 285 УК РФ).

В связи с чем «Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять…».   

Ответственность кадастрового инженера за внесение заведомо ложных сведений

Ответственность кадастрового инженера | Администрация Каневского сельского поселения

Опубликовано в 26 июля 2017.

Ответственность кадастрового инженера за внесение заведомо ложных сведений

Где бы ни работал кадастровый инженер, результат его деятельности должен быть один. В соответствии с российским законодательством это: подготовка межевого плана, подготовка технического плана, подготовка акта обследования, подготовка карты-плана территории, передача в орган регистрации прав результатов кадастровых работ (при наличии данного условия в договоре).

Именно кадастровый инженер отвечает за достоверность информации, которую он вносит в межевой план, технический план или акт обследования.

Однаков последние годы вместе с ростом востребованности услуг профессиональных кадастровых инженеров заметно прибавилось и количество недобросовестных специалистов, готовых закрыть глаза на спорные моменты при оформлении объектов капитального строительства или земельных участков, а порой и исказить информацию по желанию заказчика.Подобное внесение в документы недостоверных сведений может повлечь серьезные нарушения имущественных прав граждан, организаций или государства.

В связи с этим для кадастрового инженера законодательством установлена административная и уголовная ответственность за внесение заведомо ложных сведений в документы, подготавливаемые для осуществления кадастрового учета недвижимости. Понятие «заведомо ложные» подразумевает однозначную осведомленность лица о ложности представляемых им сведений, иными словами данное правонарушение может быть совершено только умышленно.

Так, за совершение подобного преступления на кадастрового инженера может быть наложен штраф в размере от 100 до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо он может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо его могут обязать выполнять обязательные работы на срок до 360 часов.

Если преступлением причинен особо крупный (более 9 млн.

рублей) ущерб, размер штрафа возрастает до 500 тысяч рублей с одновременным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет; либо наказывается исправительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

За внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в документы, при отсутствии в его действиях признаков уголовного преступления, он подлежит привлечению к ответственности по части 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере от 30 до 50 тысяч рублей, либо дисквалификации на срок до 3 лет.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, составляет 1 год.

Читайте также:  Увольнение генерального директора ООО

Сведения о кадастровых инженерах, наличии у них действующего квалификационного аттестата, а также их членстве в соответствующей СРО могут быть получены на официальном портале Росреестра с помощью «Реестр кадастровых инженеров».

Начальник отдела обеспечения ведения ЕГРН

Киселева М.А.

Заведомо ложные сведения в кадастровых документах: это должен знать каждый

Опубликовано 26.02.2019 17:03

В настоящее время у граждан и юридических лиц часто возникает необходимость в кадастровых работах, выполняемых кадастровыми инженерами.

Кадастровые инженеры — преемники землеустроителей (землемеров), наделенные специальным правом на выполнение кадастровых работ, по результатам которых обеспечивается подготовка документов (межевой план, технический план, акт обследования), необходимых для осуществления кадастрового учета.

Кадастровый инженер наделен значительными полномочиями, которые предполагают высокую степень ответственности. От качества работы и добросовестности кадастрового инженера во многом зависит, как будут реализованы и защищены права граждан и юридических лиц на принадлежащие им объекты недвижимости.

К сожалению, на практике встречаются случаи, когда кадастровые инженеры вносят заведомо ложные сведения в документы, представляемые в орган регистрации прав для осуществления кадастрового учета.

Понятие «заведомо ложные» предполагает осведомленность лица о ложности представляемых им сведений. Такое правонарушение всегда является умышленным, поскольку лицо осознает, что факты и события, сообщаемые им в документах, не имели места в реальности.

Как правило, кадастровые инженеры вносят ложные сведения в документы в угоду заказчикам кадастровых работ — правообладателям объектов недвижимости, которые хотят извлечь для себя из этого обстоятельства какую-либо выгоду.

Так, например, одним из распространенных случаев, когда кадастровый инженер вносит ложные сведения, является случай, когда в техническом плане приводится описание объекта незавершенного строительства, тогда как в натуре (на местности) такой объект не существует. Оформление права собственности на такой не существующий объект позволяет его собственнику необоснованно продлить время на строительство объекта путем продления договора аренды земельного участка.

Ещё одним примером внесения ложных сведений является подделка личных подписей правообладателей в акте согласования границ земельных участков. Такая ситуация нередко возникает тогда, когда между собственниками смежных земельных участков имеются разногласия в прохождении границы, что порождает отказ в проставлении личной подписи в акте согласования границ.

За внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в подготовленные им документы, а также за подлог документов действующим законодательством предусмотрена административная ответственность (ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ) и уголовная ответственность (ст. 170.2 УК РФ).

  • Однако на практике уличить кадастрового инженера во включении ложных сведений в документы не просто, поскольку орган регистрации прав, который проверяет подготовленные кадастровым инженером документы, не обладает полномочиями по проверке объектов в натуре (на местности), нет у него полномочий и по проведению почерковедческой экспертизы.
  • В случае если органом регистрации прав усматриваются признаки, которые могут свидетельствовать о факте включения кадастровым инженером ложных сведений, такая информация для её проверки направляется в саморегулируемую организацию, членом которой является кадастровый инженер.
  • Сведения, которые квалифицируются как ложные, внесенные в документы кадастровым инженером, наиболее часто выявляются в ходе проведении муниципального земельного контроля, при рассмотрении жалоб граждан правоохранительными органами, а также при выявлении реестровых ошибок, допущенных при проведении кадастровых работ.
  • Кадастровая палата по Республике Адыгея рекомендует внимательно подходить к выбору кадастрового инженера, с которым будет заключен договор на выполнение кадастровых работ.
  • Государственный реестр кадастровых инженеров, а также результаты мониторинга принятых решений о приостановлении и об отказе в осуществлении кадастрового учета по причине ненадлежащего качества документов, подготовленных кадастровым инженером (рейтинг кадастровых инженеров), размещены на официальном сайте Росреестра.

На один уровень выше

Ответственность кадастрового инженера —

В результате выполнения кадастровых работ кадастровый инженер изготавливает документы, необходимые для осуществления кадастрового учета объектов недвижимого имущества, а именно межевой план, технический план либо акт обследования. Указанные документы являются основой для внесения сведений об объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Исходя из действующего правового регулирования отношений в сфере кадастрового учета и кадастровой деятельности кадастровый инженер наделен значительными полномочиями, что предполагают высокую степень его ответственности.

В зависимости от характера нарушения и тяжести его последствий кадастрового инженера могут привлечь к административной, уголовной, гражданско-правовой, дисциплинарной ответственности.

За умышленные нарушения кадастровый инженер может быть привлечен как к административной, так и к уголовной ответственности. В соответствии с ч. 4 ст. 14.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), ст. 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) такими нарушениями являются:

— внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории;

— подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории.

Согласно ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, ст. 170.2 УК РФ ответственность будет зависеть от суммы ущерба, который возникнет в результате действий инженера.

При внесении кадастровым инженером заведомо ложных сведений в документы, подготовленные по результатам проведения кадастровых работ, кадастровому инженеру грозит административный штраф либо дисквалификация. При возникновении в результате таких действий убытков на сумму свыше 2 250 000 руб.

, кадастровый инженер будет нести уголовную ответственность.

При наличии значительного числа ошибок в подготовленных документах, приводящих к отказу в осуществлении кадастрового учета или к возникновению реестровых ошибок, инженера могут исключить из саморегулируемой организации кадастровых инженеров (далее – СРО КИ).

Гражданско-правовая ответственность кадастрового инженера может наступить в виде: обязанности возместить причиненные убытки заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам; мер, предусмотренных договором подряда на выполнение кадастровых работ (например, в виде обязанности уплатить неустойку).

В кадастровой палате рассказали о правовой ответственности кадастровых инженеров | последние новости

В результате выполнения кадастровых работ кадастровый инженер оформляет документы, которые необходимы для учета недвижимости: межевой или технический планы, акт обследования. Эти документы являются основой для внесения сведений об объектах в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Исходя из этого, кадастровый инженер наделен значительными полномочиями, что предполагает высокую степень его ответственности. Начальник юридического отдела Кадастровой палаты по Тамбовской области Наталия Харланова рассказала о правовой ответственности кадастровых инженеров.

Кадастровым инженером признается физическое лицо, которое является членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров (СРО).

В соответствии с законодательством кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений.

В том числе кадастровый инженер несет ответственность за недостоверность сведений межевого и технического планов, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых сведения об объектах недвижимости вносятся в ЕГРН.

В зависимости от характера нарушения и тяжести его последствий кадастрового инженера могут привлечь к административной, уголовной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности.

К административной и уголовной ответственности кадастровый инженер может привлекаться за умышленные нарушения, такие как внесение заведомо ложных сведений в межевой или технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории. Также подлог документов, на основании которых были подготовлены перечисленные документы, считается умышленным нарушением.

Ответственность зависит от суммы ущерба, который возникнет в результате действий инженера.

Если ущерб составляет не более 2 250 000 руб., ответственность будет административной. Причиненный третьим лицам ущерб в размере свыше 2 250 000 руб. повлечет для кадастрового инженера уголовную ответственность. Ущерб более 9 000 000 руб. является особо крупным.

  • Гражданско-правовая ответственность для кадастрового инженера может наступить в виде: 
  • -обязанности возместить причиненные убытки заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам. Гражданская ответственность кадастрового инженера в этой части должна быть застрахована, соответственно оплата производится за счет страхового возмещения по договору обязательного страхования;
  • -мер, предусмотренных договором подряда на выполнение кадастровых работ (например, в виде обязанности уплатить неустойку).
  • Также к кадастровому инженеру могут применяться меры дисциплинарного воздействия в виде предписания об устранении нарушений в определенный срок, предупреждения, штрафа, исключения из СРО, иных мер ответственности, которые установлены внутренними документами указанной организации.

Исключенный из СРО инженер не сможет вступить в другую аналогичную организацию в течение определенного срока. Исключить инженера из СРО могут, например, если он часто допускает ошибки при составлении документов, в результате чего орган регистрации прав вынужден исправлять реестровые ошибки или отказывать в кадастровом учете.

Читайте также:  Отпуск сотрудника МВД России

Кто должен отвечать за реестровую ошибку?

Добрый день! Вопрос такой, не так давно мы делали межевание, сейчас обнаружили, что в ЕГРН ошибка в координатах. Кто несет за это ответственность? 

Реестровая ошибка это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы. Также реестровой ошибкой является ошибка, которая содержится в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия.

Кадастровый инженер несёт ответственность за качество выполненных работ. За внесение заведомо ложных сведений, в том числе и в межевой план, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, лицо, осуществляющее кадастровую деятельность, несёт административную ответственность, согласно части 4 статьи 14.35 КоАП.

Однако, отмечаем, что, принимая работы, заказчик работ согласовывает готовые документы, следовательно, также несет ответственность за те документы, которые предоставляет в Росреестр.

Следовательно, у вас, как у правообладателя, есть основания полагать, что в ЕГРН содержатся неверные сведения о местоположении границы земельного участка, то Вы можете обратиться в орган регистрации прав с заявлением об исправлении реестровой ошибки. К заявлению нужно приложить межевой план. Другими словами, до обращения в Росреестр нужно обратиться к кадастровому инженеру и заказать ему подготовку нового межевого плана.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки, рассматриваются в судебном порядке. Подаётся иск с требованием внесения изменений в характеристики объекта в Реестре недвижимости. Ответчиком может выступать как кадастровый инженер, допустивший ошибки при проведении межевых работ, так и орган учёта.

Орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество вправе устранить ошибку в ЕГРН в соответствии с одним из следующих вариантов развития событий:

  1. С получением от собственника заявления об исправлении ошибки и документов с новыми сведениями. Исправляется путем формирования межевого, технического плана или карта (плана). В этом случае, кадастровому инженеру необходимо приложить документы, подтверждающие наличие ошибки и обосновать этот факт в разделе «Заключение кадастрового инженера».
  2. В порядке осуществления процедуры информационного взаимодействия, если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ЕГРН, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.
  3. На основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (вне зависимости от причин ее возникновения).

Главное условие — если такое исправление реестровой ошибки не влечёт за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Также нельзя устранитьошибку, исправление которой сопровождается переходом, прекращением или возникновением прав на объект недвижимости или когда в результате исправления ошибки возникают значительные различия в площади участка (более 5%).

Отметим, что в судебном порядке можно обжаловать ранее принятое решение об исправлении технической или реестровой ошибки.

Для этого судом может быть назначена землеустроительная экспертиза, в ходе которой специалисты должны установить точное местоположение границ земельного участка.

При этом могут использоваться сведения, как содержащиеся в правоустанавливающих документах так и  границы, установленные с применением объектов, которые существуют на местности более 15 лет.

Цель судебного иска — требование о внесении изменений в характеристики объекта землеустройства в ЕГРН.

Статьи

      С вступлением в силу Федерального Закона № 452-ФЗ от 30 декабря 2015 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статьи 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в целях повышения качества оказания услуг в сфере кадастровой деятельности были существенно повышены требования к кадастровым инженерам и введено их обязательное членство в СРО. Саморегулируемым организациям при этом был передан ряд функций регулятора кадастровой деятельности (контроль работы кадастровых инженеров, повышение квалификации и проведение аттестации, аннулирование аттестатов, ведение реестров кадастровых инженеров и рассмотрение жалоб на их профессиональную деятельность). В реестре кадастровых инженеров СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья» на сегодняшний день насчитывается около 1400 членов. Из них 637 кадастровых инженеров работают в Республике Татарстан.    Следуя требованиям законодательства, кадастровый инженер при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать правовые акты Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров. Он несёт бремя ответственности за несоблюдение указанных требований в виде возможности применения к нему:

  • 1) дисциплинарной ответственности со стороны саморегулируемой организации, вплоть до исключения из ее членов (что влечет прекращение профессиональной деятельности сроком на 2 года);
  • 2) административной ответственности за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния;
  • 3) уголовной ответственности за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования, или подлог документов, на основании которых они были подготовлены.

     Поскольку кадастровый инженер перед заказчиками кадастровых работ и третьими лицами также несет имущественную ответственность, его деятельность подлежит обязательному страхованию.     Кадастровые инженеры, работающие в составе юридического лица, являются носителями ответственности, предусмотренной трудовым законодательством.

     Несмотря на то, что главной целью нововведений в законодательство было повышение качества и сокращение сроков выполнения кадастровых работ, практика показывает, что у граждан имеются много нареканий к качеству работы кадастровых инженеров.

    Ранее накопленный опыт проведения проверок деятельности кадастровых инженеров давал основания сомневаться в том, что все кадастровые инженеры справятся с поставленной задачей деятельности в новых условиях.

      Анализ деятельности кадастровых органов за 7 месяцев текущего года показал, что процент приостановок при постановке на государственный кадастровый учёт продолжает оставаться очень высоким.

         В начале текущего года, нужно признать, что ещё не были приняты все запланированные нормативные документы и ошибки в работе кадастровых инженеров можно было в какой-то степени объяснить несовершенством нормативной базы. Но на сегодняшний день необходимые для работы документы приняты и введены в действие, даны разъяснения, проведены обучающие семинары и селекторные совещания.

Однако, количество ошибок, допускаемых кадастровыми инженерами при оформлении кадастровых документов, остаётся большим.

        Управлением Росреестра по Республике Татарстан и Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан был подготовлен рейтинг кадастровых инженеров, ранжированных согласно процентам приостановок (и отказов в снятии приостановок) от общего количества решений, принятых при постановке на государственный кадастровый учёт на основании документов, подготовленных кадастровыми инженерами. С указанным рейтингом можно открыто ознакомиться на официальных сайтах Управления Росреестра по Республике Татарстан и Ассоциации кадастровых инженеров Поволжья.      Рейтинг основан на данных по 362 кадастровым инженерам Республики Татарстан, наиболее активно работающих, из них 292 кадастровых инженера допустили в своей деятельности более 35% приостановок и отказов. Из этого следует, что основная масса кадастровых инженеров работала в текущем году с серьезными замечаниями.         Всего рассмотрено 78 389 принятых решений за прошедший период текущего года. Основная масса приостановок и отказов, — более 89 %, была допущена 219 кадастровыми инженерами, которые имели за указанный период от 100 и более решений. Интенсивно работающие 30 кадастровых инженеров, которые имеют от 500 и более решений, получили 34 % от общего количества приостановок и отказов. Для сравнения, 65 инженеров с 300 и более решениями получили 52 % от общего количества приостановок и отказов. Анализ сравнения полученных результатов показывает, что объём выполненных работ, к сожалению, не свидетельствует о повышении их качества. Только 7 кадастровых инженеров имеют менее 18 % приостановок от общего количества решений о государственном кадастровом учете. Общее число решений у данной категории кадастровых инженеров от суммарного количества всех принятых решений составляет менее 2 процентов. Это свидетельствует, на наш взгляд, о том, что татарстанские кадастровые инженеры не сумели в должной степени оценить всю ответственность, которая легла на их плечи, и указанные выше опасения оправдались.     Качественный анализ причин приостановок показывает, что значительное количество приостановок связано с техническими ошибками кадастровых инженеров, допускаемыми при подготовке межевых, технических планов и актов обследования. Кадастровым инженерам и их работодателям необходимо предпринять организационные меры и усилить контроль за подготовкой документов для сокращения количества такого рода приостановок.       Вторая категория приостановок связана с неправильным оформлением постановлений и решений, принятых уполномоченными органами муниципалитетов. Кадастровым инженерам, как профессионалам кадастровой деятельности, при работе с муниципальными образованиями следует быть более настойчивыми и аргументировано отстаивать свою профессиональную позицию в отношении исходной документации.      Третья категория приостановок, самая неприятная, поскольку связана она с нарушениями законодательства: нарушениями порядка согласования границ, нарушениями, связанными с допустимыми размерами земельных участков, некорректными или недостаточными основаниями для проведения межевания. Подобного рода нарушения отрицательно сказываются на деловой репутации не только конкретного кадастрового инженера, но и всего профессионального сообщества. Поэтому такие нарушения будут служить основанием для проведения контрольных и дисциплинарных мероприятий в отношении допускающих их кадастровых инженеров.      Всех этих ошибок  и нарушений можно было бы избежать, если бы кадастровые инженеры в своей работе проявляли бы большую принципиальность и ответственность.         Законодательством было предусмотрено введение различных мер по стимулированию повышения качества работы кадастровых инженеров. Возросли требования к уровню подготовки кадастровых инженеров. Новичкам в профессии, перед тем как стать специалистами в области кадастровой деятельности, надо будет в течение 2 лет проходить стажировку под началом опытного кадастрового инженера.        Законодательством также предусмотрено обязательное повышение квалификации кадастровых инженеров. В целях реализации указанных требований законодательства, Ассоциацией кадастровых инженеров Поволжья была проведена большая работа по проведению семинаров с кадастровыми инженерами. Вместе с тем, на базе Приволжского федерального университета организованы дистанционные курсы повышения квалификации, на базе Казанского аграрного университета, — заочные курсы переподготовки, завершается работа по внедрению дистанционных курсов переподготовки на базе Приволжского федерального университета. Перечисленные ведущие вузы имеют общепризнанно высокие рейтинги и богатый опыт работы в данной сфере деятельности. Сотни кадастровых инженеров уже начали обучение по указанным программам.       Кроме того, на официальном сайте Ассоциации, в Форуме кадастровых инженеров ведётся раздел ответов на наиболее сложные вопросы в их деятельности. Текущая работа Ассоциации кадастровых инженеров Поволжья нацелена на оказание всесторонней помощи и поддержки деятельности кадастровых инженеров.      Вместе с тем, идя навстречу пожеланиям кадастровых инженеров и заявителей, Управлением Росреестра по Республике Татарстан были введены дополнения в порядок взаимодействия при работе с заявлениями о постановке на кадастровый учёт, способствующие уменьшению количества приостановок (схема «одного дня»).        Как видим, в прошедший период не мало сделано для содействия работе кадастровых инженеров, и усилия в этом направлении будут продолжены. Но несмотря на это, если в работе кадастровых инженеров мы будем неизменно выявлять ошибки, приводящие к нарушению законных прав граждан, то будем вынуждены ужесточать меры дисциплинарного воздействия, вплоть до исключения нерадивых членов из состава СРО.        В соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Федеральным законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Федеральным законом №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Уставом Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» (в составе которого находится Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья) и другими внутренними документами Национального объединения, принято и утверждено Положение об осуществлении саморегулируемой организацией кадастровых инженеров контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, рассмотрении жалоб на действия своих членов, порядке применения мер дисциплинарного воздействия.      Контроль за соблюдением членами самореrулируемой организации требований законодательства Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров осуществляется специализированным контрольным органом нашей самореrулируемой организации, который действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и правилами осуществления контроля.          Саморегулируемая организация обязана рассматривать жалобы на действия своих членов, совершенные в период членства в такой саморегулируемой организации.       В рамках проверки соблюдения требований законодательства осуществляется контроль за соблюдением следующих условий:

  1. 1) осуществление кадастровой деятельности членами самореrулируемой организации с соблюдением требований Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, типовых стандартов осуществления кадастровой деятельности и типовых правил профессиональной этики кадастровых инженеров, установленных Национальным объединением, стандартов осуществления кадастровой деятельности, правил профессиональной этики кадастровых инженеров и условий членства в самореrулируемой организации;
  2. 2) соблюдение членами самореrулируемой организации обязательных условий членства, установленных в такой организации;
  3. 3) осуществление членами самореrулируемой организации обязательного страхования гражданской ответственности кадастровых инженеров;
  4. 4) своевременное прохождение членами самореrулируемой организации обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации кадастровых инженеров в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области кадастровых отношений.
Читайте также:  Можно ли лишить сироту жилья

        Контроль проводится в виде плановых и внеплановых проверок. Проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок. Место проведения контрольных мероприятий определяется контрольным органом.       Продолжительность плановой проверки не должна превышать 20 (двадцать) рабочих дней.

Даты начала и окончания проверки указываются в Плане и в Постановлении о проведении проверки.

        Контрольный орган в течение 3 рабочих дней после принятия решения об утверждении Акта проверки сообщает объекту контроля о принятых решениях по результатам проверки и вручает утвержденный Акт проверки кадастровому инженеру под роспись или направляет любым доступным способом (по почтовому адресу и (или) по адресу электронной почты кадастрового инженера, указанным в реестре членов саморегулируемой организации), обеспечивающим его получение кадастровым инженером в течение 3 рабочих дней с даты его направления, а также фиксацию подтверждения его получения. По истечении 10 рабочих дней с даты утверждения результатов проверки Акт проверки считается согласованным при отсутствии мотивированных возражений со стороны кадастрового инженера — объекта проверки.     При выявлении в ходе проверки нарушений требований законодательства, Акт проверки и материалы в течение 3 рабочих дней с даты составления Акта проверки (датой составления Акта считается дата его утверждения контрольным органом) передаются в дисциплинарный орган для принятия решения о применении мер дисциплинарного воздействия.        Законодательством предусмотрены следующие меры дисциплинарного воздействия: — предупреждение; — предписание об устранении нарушения; — исключение из состава СРО.       Сведения о результатах проведенных саморегулируемой организацией проверок членов такой организации и фактах применения к ним дисциплинарных и иных взысканий подлежат отображению в реестре членов саморегулируемой организации и на сайте СРО.      Члены саморегулируемой организации, а также заинтересованные лица, по жалобам которых проводилась внеплановая проверка (далее -заявители), не согласные с решением Контрольного органа о результатах контроля, вправе обжаловать его в коллегиальный орган.      Контроль за исполнением примененной в отношении члена саморегулируемой организации меры дисциплинарного воздействия и устранением им нарушений, явившихся основанием применения соответствующей меры дисциплинарного воздействия, осуществляет контрольный орган.

   Срок устранения членом саморегулируемой организации нарушений, явившихся основанием применения предписания об устранении нарушения, устанавливается решением дисциплинарного органа при определении меры дисциплинарного воздействия.

     В соответствии с законодательством основания исключения кадастрового инженера из состава СРО (ведущее к прекращению профессиональной деятельности), следующие:

  • представление подложных документов в СРО;
  • заявления о выходе из СРО;
  • нарушения обязательных условий членства в СРО (исключение на 2 года);
  • признания кадастрового инженера недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда;
  • принятия в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по установленным основаниям, и суммарное количество которых составляет 25 и более % от общего количества положительных и отрицательных решений об осуществлении кадастрового учета, при условии, что общее количество таких решений не менее 20 (исключение на 2 года);
  • принятия за последние 3 года деятельности кадастрового инженера органом кадастрового учета 10 и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок (исключение на 2 года);
  • неосуществления кадастровой деятельности в течение 3 лет (исключение на 2 года);
  • непредставления в течение 30 рабочих дней со дня регистрации в орган кадастрового учета актов согласования (исключение на 2 года);
  • нарушение кадастровым инженером установленного срока уплаты членских взносов, более чем на 3 месяца (исключение на 6 месяцев).

   Если до последнего времени мы старались смягчать меры дисциплинарного воздействия, то теперь вынуждены будем в полной мере использовать перечисленные выше возможности, предоставленные СРО законодательством.

    Необходимо также отметить, что заявители должны со своей стороны, прежде чем принять решение о выборе кадастрового инженера, ознакомиться с рейтингом кадастровых инженеров.    Кроме того, на официальном сайте Ассоциации опубликованы жалобы на работу кадастровых инженеров.

Убедительно просим, прежде чем принять решение и заключить договор, ознакомиться с этими доступными сведениями. Не идти на поводу, не заключать договор с лицами, испортившими свою репутацию.    Мы все стремимся повысить качество работы кадастрового инженера, это наша общая цель.

Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья остаётся по-прежнему открытой для обсуждения этой важнейшей для нас задачи.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *